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《鹿寨縣轄區河道管理辦法》政策解讀

時間: 2019-05-10 16:57:53        來源: 鹿寨縣人民政府辦公室      字號:[ ]

《鹿寨縣轄區河道管理辦法》政策解讀

 

一、 出臺 背景及必要性

我縣河流眾多,有大小河流310條,其中集雨面積50km ² 公里以上 河流 25條。境內河流主要有柳江、洛清江、石榴河、古償河等。其中,流經我縣境內柳江河段長度為22.7km,上游始于龍頭大橋,下游至于導江鄉上龍屯螺絲山,與魚峰區以航道為分界線,右岸為魚峰區管轄范圍,左岸為鹿寨縣管轄范圍;洛清江河道長度為103km,石榴河河道長度為94km。保護好、利用好這些河湖資源,事關我縣生態建設,事關我縣經濟社會健康可持續發展和人民福祉。

為加強縣內河道管理,保障防洪安全,發揮江河湖泊綜合效益,制定《辦法》是貫徹落實一系列法律、法規和適應新形勢的需要。 根據 《中華人民共和國水法》的修訂、《中華人民共和國防洪法》的出臺,以及中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》的實施,都對河道管理與保護提出了新的更高的要求。同時,鹿寨縣在河道管理保護工作中積累了許多行之有效的新經驗和新做法,進一步促進 河道管理工作的規范化、法制化。

二、制定的依據

《辦法》制定的主要依據《中華人民共和國河道管理條例》, 以及 修訂我縣1992年頒發《鹿寨縣人民政府關于鹿寨縣轄區河道管理試行辦法》

三、主要內容

《辦法》針對實踐中出現的新情況、新問題進行了規范,對河道的管理與保護、開發利用以及采砂管理等方面做了具體規定,具有較強的可操作性和地方特色,共計21條,主要規范以下內容:

(一)明確了河道管理的原則。 《辦法》第二條規定,河道管理實行全面規劃、統籌兼顧、保護優先、綜合治理、合理利用的原則,服從防洪的總體安排。

(二)進一步健全了河道管理體系。 《辦法》對河道統一管理與分級管理制度作了進一步細化。一是明確縣水行政主管部門及各鄉鎮水利站河道管理職責。第三條規定, 鹿寨縣人民政府水行政主管部門負責全縣的河道及一切水利工程的管理工作。各鄉鎮水利站和相應的群眾管理組織對轄區內的河段河道堤防實行專業管理和群眾管理相結合。 二是明確部門職責。第五條規定, 公安、住建、生態環境、交通、自然資源、農業 農村 等部門根據各自的職責,協同縣河道主管部門抓好河道的管理和保護。

(三)河道管理范圍進一步明確。 河道管理范圍劃定是對水利部門做好河道管理工作至關重要,為此《辦法》對河道管理范圍確權工作進行了規定。第六條規定, 有堤防的河道,河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道,河道管理范圍視該段河岸情況劃定。天然河岸坡頂(含陡坡)高于歷史最高洪水位的地段,以歷史最高洪水位以下至河內為該段河道管理范圍。歷史最高洪水位高于天然河岸坡頂(含陡坡)的地段,以天然河岸坡頂(含陡坡)至河內為該段河道管理范圍。

河道管理范圍內屬于國家所有的土地,可以由河道管理單位使用,并依法辦理不動產登記手續。其中,已經縣級以上人民政府批準由其他單位或者個人使用的,可以繼續由原單位或者個人使用。屬于集體所有的土地,其所有權和使用權不變。土地的使用不得損害河道功能和影響河道安全。

)規定了河道管理范圍內的禁止和限制行為。 隨著社會經濟活動的增加,在河道保護和開發利用過程中,公民、法人、其他組織的行為日益多樣化,這使河道保護的難度也不斷增加。《辦法》第七條至十二條規定了禁止行為,同時在法律責任中對違反相應義務的行為,設定了罰則(第十七條)。

相關閱讀:鹿政規〔2019〕20號:鹿寨縣人民政府關于印發《鹿寨縣轄區河道管理試行辦法》的通知

 

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